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无行为能力的人能否提起离婚诉讼
一、问题的提出
原告夏某与被告杨某于1980年登记结婚，婚后生一子小杨，婚初感情较好。自1985年原告外出经商认识一女子并同居后，即长年不归。夏某得知后多方寻找未果，心中郁闷难解，
离婚诉讼
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竟发展为抑郁性精神病。杨某不闻不问，夏某无力医治，病情愈加严重，终成为无民事行为能力的人。夏父老夏以法定代理人的身份，向法院提起离婚诉讼，要求与杨某离婚。一审法院经审理后认为，被告自1985年后对原告和子女不关心，对家庭不尽义务，感情已破裂。现原告要求离婚，理由正当，应予支持。鉴于原告的身体状况，婚生子小杨随杨某生活并由其负责抚育为宜。被告一次性给予原告经济帮助一万元。宣判后，被告不服提起上诉。二审法院认为婚姻关系属人身权范围，结婚、离婚均须当事人自己作出意思表示，他人无权代理。老夏无权以法定代理人的身份为夏某提出离婚诉讼，故裁定驳回起诉。 此案提出了婚姻法上的一个重要的诉讼程序问题：无民事行为能力的人能否离婚诉讼？本文就此问题发表拙见，以求教于大方之家。

答辩阶段
1、法院决定立案之日起五日内将原告的起诉书副本送达被告，并告知被告作出书面答辩；
2、被告自收到法院送达的起诉书副本之日起十五日内作出书面答辩。
被告在十五日内不提出答辩，法院照常审理案件并作出判决。
如果被告确因非个人意志的原因在十五日内不能作出答辩，可以据实向法院申请，请求延期，法院院长可以作出延期的决定。

二、婚姻自由的基本原则决定了他人无权代替无民事行为能力人作出离婚意思表示。
《*共和国婚姻法》*二条规定：实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。*三条规定：禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。*三十二条规定：男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向法院提起离婚诉讼。《*共和国民法通则》*六十三条*三款规定：依照法律规定或者按照当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。法院《关于贯彻〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》*七十条*规定：凡是依法或者依双方当事人约定必须由本人亲自实施的民事行为，本人未亲自实施的，应当认定行为无效。依照上述规定，就离婚案件来说，离婚是涉及身份关系的诉讼，是否提出离婚诉讼，是婚姻当事人的自主行为，本人的离婚意思表示是离婚这一民事法律行为的构成要件，未经本人作出意思表示并授权，他人不得代理本人提出离婚诉讼。《*共和国民事诉讼法》*六十二条规定关于“离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；确因情况无法出庭的，必须向法院提交书面意见”的规定，其涵义亦出于此
离婚诉讼
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。本案中提出离婚诉讼的行为不是由夏某本人亲自实施的（实际上也无法实施），而是夏某之父老夏擅自作出的意思表示，以夏某的名义提起离婚诉讼，所诉并不体现夏某的意志，属于无效民事行为。

一般原则
《民事诉讼法》*二十二条规定："对公民提起的民事诉讼，由被告住所地法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上法院辖区的，各该法院都有管辖权。"
公民的住所地是指公民的所在地；公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。在被告有经常居住地时，则经常居住地的法院**于住所地的法院管辖。
规定
《法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》*12条之规定"一方离开住所地**过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地法院管辖。双方离开住所地**过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的法院管辖。"
例如：男方的在广东省A地，女方在福建省的B地，两人登记结婚，现男方认为感情已破裂，经与女方协商未果，拟向法院起诉离婚，则有权管辖的法院根据不同的情况。
1、若男方一直在A地居住，而女方因结婚离开B地**过一年，与男方共同在A地生活,则该案的管辖法院是A地法院,而B地法院没有管辖权。
2、若男方一直在A地居住，而女方因结婚离开B地未达到一年，与男方共同在A地生活,则该案的管辖法院是B地法院,而A地法院没有管辖权。
3、若男方与女方结婚后，双方都外出工作，男方去了C地，女方去了D地，若女方离开B地**过一年，男方离开A地也**过一年，并且女方在D地连续居住已**过一年，则该案有权管辖的法院是D法院，而A、B、C地法院都没有管辖权。
4、若男方与女方结婚后，双方都外出工作，男方去了C地，女方去了D地，若女方离开B地未达到一年，则该案有权管辖的法院是B法院，而A、C、D地法院都没有管辖权。
5、若男方与女方结婚后，双方都外出工作，男方去了C地，女方去了D地，且女方在D地连续居住未达到一年，则该案有权管辖的法院是C地法院，而A、B、D地法院都没有管辖权。
《高法关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》*8条之规定："双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地法院管辖。被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地法院管辖。"
1、一方下落不明或被宣告失踪的情形
如男方在A地，女方的在B地，双方经登记结婚，婚后男方生活在A地，女方一日突然失踪，虽经男方苦苦查找，但仍未发现女方的踪影，男方无奈向法院提出离婚诉请，则本案有管辖权的法院是A地法院，而B地法院无管辖权。
2、一方或双方被监禁或被劳动教养的情形
（1） 如男方在A地，女方的在B地，双方经登记结婚，婚后男方居住在A地，女方因触犯法律而被判处有徒刑3年而被监禁在某监狱C地，现男方想提出离婚诉讼，则本案有管辖权的法院是A法院，而B、C法院没有管辖权；
（2） 如男方在A地，女方的在B地，双方经登记结婚，男方、女方因触犯法律而双双入狱，分别被判处有徒刑5年、4年，男方被监禁在某监狱C地，女方被监禁在某某监狱D地，现男方想提出离婚诉讼，若女方被监禁时间未达到一年，则本案有管辖权的法院是B法院，而A、C、D法院没有管辖权；若女方被监禁时间达到一年以上，则本案有管辖权的法院是D法院，而A、B、C法院没有管辖权。
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